Sebbene alcune richieste specifiche degli Stati Uniti per la revisione dell’USMCA del 2026 non siano chiare, il Segretario al Commercio degli Stati Uniti Lutnick ha recentemente confermato che Trump vorrebbe “rinegoziare“ l’USMCA piuttosto che procedere a una revisione. In tale contesto l’incertezza e l’imprevedibilità su commercio e investimenti tra i due paesi persisteranno almeno fino al prossimo luglio 2026. Quando avrà luogo la revisione dell’USMCA, il Messico dovrà negoziare sulle richieste che gli Stati Uniti richiederanno o vorranno imporre, quali:
- Modificare le norme di origine dell’USMCA, in modo che la produzione di automobili e componenti per auto di Messico e Canada destinata al mercato statunitense diventi meno appetibile.
- Continuare gli sforzi per ridurre il deficit commerciale degli Stati Uniti.
- Porre dei limiti agli investimenti cinesi e applicare più rigorosamente le restrizioni al trasbordo di acciaio e di altri beni cinesi.
- Implementare limiti alle importazioni di veicoli cinesi in Messico e imporre tariffe elevate su queste importazioni, ad esempio del 100% come con Canada e Stati Uniti.
- Discutere di minerali critici e catene di approvvigionamento, servizi digitali e tecnologie di intelligenza artificiale.
- Esercitare pressione per risolvere i conflitti commerciali in sospeso che incidono sugli interessi delle aziende statunitensi.
In cambio, se raggiunto, l’accordo degli Stati Uniti sui seguenti termini potrebbe produrre un risultato positivo:
- Ridurre gli attuali dazi del 50% su acciaio, alluminio e rame, eventualmente includendo una quota tariffaria o un altro meccanismo per preservare l’accesso del Messico ai metalli nel mercato statunitense.
- Ridurre i dazi del 25% sulle auto e sui ricambi auto almeno al 15%, raggiungendo la parità con i dazi sulle importazioni di auto dall’UE, dal Giappone e dalla Corea del Sud.
- Fornire la garanzia che i principi della rinegoziazione saranno rispettati per il resto del mandato dell’amministrazione Trump.
Le riforme doganali e tariffarie nell’ambito del pacchetto economico 2026
Lo scorso 9 settembre, parallelamente alla presentazione formale del Pacchetto economico 2026, il Presidente del Messico ha presentato alla Camera dei deputati due importanti iniziative in materia commerciale:
- Una proposta di modifica della legge doganale (Ley Aduanera), introducendo obblighi di conformità più rigorosi, un uso più esteso degli strumenti digitali e una maggiore responsabilità per gli agenti doganali e gli importatori.
- Una riforma della Legge generale sulle tariffe doganali di importazione ed esportazione (LIGIE), che aumenterebbe i dazi all’importazione su 1.463 classificazioni di prodotti in diversi settori.
Il Plan México 2025-2030
Nel complesso, queste iniziative segnano un cambiamento significativo nella politica commerciale e industriale del Messico, riflettendo l’enfasi posta dall’amministrazione sulla sostituzione delle importazioni, sul rafforzamento industriale e su un controllo doganale più rigoroso, come parte del più ampio “Plan México” per il periodo 2025-2030. Il governo giustifica questi aumenti come parte del Piano Nazionale di Sviluppo 2025-2030 e del Piano Messico per promuovere l’industria nazionale, sostenere le PMI e ridurre la dipendenza dalle importazioni.
Le origini della legge doganale del 1995
La riforma della legge doganale del 1995, emanata nel contesto del NAFTA e dell’adesione del Messico all’OMC, aveva gettato le basi del sistema attuale, introducendo regole di valutazione, regimi di import/export e le strutture di conformità tuttora in vigore. Da allora, le riforme sono state graduali, concentrandosi sulla digitalizzazione, sulla facilitazione degli scambi e sulla supervisione. Nel 2024 il Messico ha implementato un piano per ripristinare dazi doganali che vanno dal 5% al 50% su oltre 544 prodotti, inclusi acciaio, tessili, calzature e prodotti elettronici, per proteggere la produzione nazionale e contrastare la concorrenza sleale. Queste tariffe, in vigore dal 23 aprile 2024 per due anni, mirano a rafforzare l’industria messicana, in particolare quella automobilistica, di fronte alla crescente concorrenza di prodotti asiatici, principalmente cinesi. Gli aumenti tariffari hanno avuto luogo sulla base della NPF (nazione più favorita), esentando le importazioni provenienti da paesi con cui il Messico ha accordi di libero scambio.
In questo contesto, la riforma della legge doganale presentata come parte del pacchetto economico 2026 è ampiamente considerata l’aggiornamento più significativo dal 1995. Insieme agli aumenti tariffari proposti su 1.463 classificazioni di prodotti, l’iniziativa segnala un profondo cambiamento di politica verso un’applicazione più rigorosa delle leggi doganali, una tutela industriale e una trasformazione digitale. Tali provvedimenti devono ancora essere sottoposti a revisione e approvazione legislativa ma, se promulgati, avranno un impatto sostanziale sulla conformità, sui costi e sulle attività operative per le aziende impegnate nel commercio transfrontaliero.
Settori più colpiti dagli aumenti tariffari
L’iniziativa di riforma del LIGIE propone aumenti tariffari su 1.463 categorie di prodotti del tariffario messicano. Si tratta di un’espansione significativa rispetto agli aumenti tariffari dello scorso anno su circa 500 linee tariffarie. Le nuove misure consentono dazi fino al 35% (e in alcuni casi al 50%) sulle importazioni da paesi che non hanno un accordo di partenariato con il Messico. È importante notare che l’iniziativa ribadisce circa il 41% degli aumenti tariffari già implementati attraverso i decreti del 2024, mentre il restante 59% delle classificazioni dei prodotti incluse viene nuovamente implementato attraverso la nuova legge.
I principali settori interessati includono: autoveicoli e ricambi autoplastica e prodotti chimici, calzature e pelletteria, tessili e abbigliamento, acciaio e alluminio, mobili, prodotti in legno, carta e cartone, giocattoli, articoli sportivi e articoli per la casa e altri beni di consumo.
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